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      天津市地震局2021年法治政府建設年度報告

      發布時間:2022-03-31 09:16:44 來源:天津地震局
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      2021年,天津市地震局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實習近平法治思想,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次中央全會精神,認真落實《天津市法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》和應急管理部、中國地震局部署要求,依法全面履行職能,法治政府建設取得新進展。

      一、主要工作舉措及成效

      (一)第一責任人認真履行推進法治建設職責

      市地震局主要負責同志深入落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,帶領局黨組成員和全局干部職工持續營造尊法學法守法用法良好法治氛圍。組織召開局黨組會議、局黨組理論學習中心組及擴大會議,帶頭學習習近平法治思想,傳達貫徹黨中央關于法治建設的重大決策部署,把法治納入防震減災“十四五”規劃和年度重點工作,推動防震減災法治建設與地震監測預測預警、地震災害風險防治、地震應急應對等業務工作相融相促,到發展改革、財政、應急、氣象等部門和靜海區、濱海新區政府、南開大學、天津大學等單位及基層單位進行調研,及時研究解決防震減災重大問題,深入推進防震減災社會治理法治化。

      局黨組堅持全面從嚴治黨、依規治黨,組織處級以上領導干部舉辦黨史學習教育讀書班5期,組織對9名新晉升職務的處級干部進行任職前集中廉政談話和任前憲法宣誓,增強“關鍵少數”黨紀黨規意識和責任意識。組織召開黨支部書記抓基層黨建工作述職評議會,推動基層黨組織嚴格執行黨規黨紀。局黨組紀檢組對黨史學習教育開展情況和國家地震烈度速報與預警工程天津子項目、地震災害風險普查濱海新區試點等重點工作進行了督導檢查。局青年理論學習小組與市檢察院等單位共同組織開展“榜樣講堂”活動。組織全市地震系統舉辦“貫徹落實習近平法治思想提升依法行政能力”培訓。全局51人參加全市領導干部學法用法考試通過率達到100%。

      (二)夯實制度基礎推進依法行政

      一是協助完成《天津市地震預警管理辦法》立法。與市司法局密切配合,完成《辦法》起草,到河南省和薊州區等地進行立法調研,征求各區人民政府、有關部門及社會意見,按時完成了立法工作任務。經市政府第173次常務會議審議通過?!掇k法》明確了地震預警管理體制和地震預警信息發布和處置要求,規范了地震預警系統的建設,對地震預警宣傳教育和應急演練作出規定,確定了京津冀地震預警協同工作機制,為充分發揮地震預警減災作用提供了有力法治保障?!掇k法》出臺后,編制圖解、展板、折頁和單行本在線上線下進行了政策解讀和宣講。

      二是健全行業治理制度體系。印發《關于進一步加強地震安全性評價從業單位管理的通知》《關于進一步規范地震安全性評價管理相關工作的通知》,對地震安全性評價從業單位、評價作業、評價報告審查及事中事后監管進行了規范。加強應急避難場所建設,與市應急、規劃、市場監管等部門編制《應急避難場所建設要求》地方標準,配合應急部門制定《天津市應急避難場所管理辦法》。推進防災減災災害信息員“多員合一”,與應急、氣象等部門共同制定《高質量建設我市災害信息員隊伍的實施意見》,并建立聯合開展信息員培訓機制。加強基層減災能力建設,與應急等部門共同制定了《全國綜合減災示范社區創建標準評分細則》。落實《建設工程抗震管理條例》,配合住房城鄉建設部門編制天津市貫徹落實工作方案。凝聚多部門合力,與科技、科協、教育、公安等部門和工會、共青團、婦聯等組織共同建立防震減災科普宣傳協同機制。

      三是完善單位內部控制制度。加強制度文件合法性審核,強化財務和資產管理,修訂了《評審費咨詢費管理辦法》《往來款管理辦法》《國有資產管理實施細則》等制度。加強網絡安全管理,制定《地震信息化建設管理辦法》《網絡安全管理辦法》等制度。編制《廉政勤政風險防控手冊》,建立采購招投標廉潔承諾機制。制修訂科技制度3項和領導干部監督辦法制度5項。

      四是落實法律顧問制度。修訂《天津市地震局法律顧問工作規則》。充分發揮法律顧問、公職律師作用,審查重要合同和重要文件等法制審查類項目28件,為防震減災立法、重大項目建設、重大決策、歷史遺留問題和突發事件應對提供法律支持。

      五是依法加強建設工程抗震設防要求監管。聯合市房屋設施加固工程協調組12個組成部門對全市16個區開展房屋設施加固工程現場督查檢查。建立加固工程信息采集和數據動態更新機制完成5379條加固工程、8519條新建工程抗震設防信息數據采集上報。組織開展了全市抗震加固試點街鎮和城中村地震災害損失預評估實地調查。對寧河經濟開發區等產業園區進行了區域地震安全性評價開展情況檢查,對薊州區天津專用汽車產業園進行了區域地震安全性評價成果應用情況檢查。組織開展了全市建設工程地震安全性評價報告抽查檢查。依托市“一張藍圖、多規合一”平臺為500余個建設項目提供抗震設防服務。

      六是建設法治化營商環境。優化數字經濟領域市場準入環境,對照全市15條措施梳理工作任務和落實舉措。深化“一制三化”改革,完成政務服務事項“就近辦、馬上辦、零跑動、全市通辦”清單梳理。完成“四免”改革事項清單梳理。聯合市規劃自然資源等8個部門聯合印發《關于加快推進工業用地“標準地”出讓的意見》,明確各類園區擬出讓的工業用地,由各區人民政府或園區管理機構組織編制包括區域地震安全性評價在內的區域評估報告,編制工業項目“標準地”控制性指標體系。配合政務服務等部門完成營商環境政策措施落實情況調研和營商環境評價清理規范工作。在駐市行政服務中心政務服務窗口實施“好差評”評價,全年政府服務好評率達到100%。修訂政務服務事項承諾制事中事后監管實施細則。

      七是加強行政執法隊伍建設。組織24名執法人員進行了法治培訓和專業法律知識考試,完成行政執法人員在行政執法監督平臺備案和統一執法證件制證信息更新。結合天津市深化應急管理綜合行政執法改革,研究推動防震減災行政執法改革。嚴格落實行政執法“三項制度”,促進執法規范化。

      八是依法做好政府信息公開。動態調整并公布部門權責清單、政務服務事項清單,印發《公共服務事項清單管理辦法》,及時公開地震安全性評價報告結果審定統計情況。全年制發公文類政府信息44件,主動公開政府信息11條,全文電子化率達100%。按要求及時向市圖書館、市檔案館和市行政許可服務中心三個市級政府信息公開查閱服務中心提供紙質文件7件。及時答復收到“12345”便民服務熱線公眾咨詢共計16人次。落實行政許可、行政處罰信息“雙公示”制度,完成歷史存量數據整理及補報工作。

      九是依法履行行業部門職責。對《天津市鐵路安全管理規定》《天津市科學技術普及條例》《天津市數據交易管理暫行辦法》《天津市鄉村建設項目規劃許可管理辦法》等法規規章和文件提出了部門修改建議。對全市應急管理、智慧城市建設、地質災害防治等領域“十四五”規劃文本提出了部門修改建議。對《天津市突發環境事件應急預案》《天津市海洋災害應急預案》《天津市生活必需品供給應急預案》等應急預案提出了部門修改建議。

      十是組織開展法治宣傳教育。落實普法責任制,大力開展防震減災法治宣傳教育,利用防災減災日、唐山地震紀念日、全國憲法日等重點時段,組織防震減災和法治宣傳活動。通過線下科普活動和數字科普館、網絡答題等線上形式加大防震減災法治知識宣傳普及。編印明白紙、宣傳折頁2萬余份,開展《地震來了怎么辦》專題拍攝。制作《天津市地震預警管理辦法》圖解,通過“津云”“津震說”“天津地震資訊”公眾號等網絡平臺,宣傳和普及防震減災法律知識。由77名專家組成的市地震局宣教講師團完成社會宣講209場。中共天津市委黨校將防震減災工作納入教學內容,每年在黨校教學活動中安排防震減災專題講座。

      二、存在的不足

      (一)應急管理綜合行政執法改革正在進行中,本市防震減災行政執法機制有待更新,行政執法三項制度落實需要繼續推進。

      (二)地震安全性評價行業管理仍處于改革攻堅期,相關制度尚不完備,落實“放管服”改革要求、建設法治化營商環境還需要進一步大力推進。

      三、2022年工作舉措

      (一)落實全國應急管理綜合行政執法改革要求,建立本市防震減災行政執法新機制,落實行政執法三項制度要求,加強執法人員管理與培訓,提升執法水平。

      (二)落實國務院行政審批制度改革新要求,進一步健全和規范地震安全性評價行業管理,確保重大建設工程依法落實抗震設防要求。

      (三)編制落實天津市地震系統法治宣傳教育“八五”規劃,開展防震減災法治宣傳。全面梳理現行制度、規章、管理規定等,開展制度“立改廢釋”,健全完善制度體系。



      噗嗤噗嗤巨物进进出出

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